如何規(guī)范合理的運用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果？

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運用既是審計工作的重要環(huán)節(jié)，又是審計成果的具體體現(xiàn)，是審計效用是否充分發(fā)揮的關(guān)鍵考量因素，它是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的最后“一公里”。

一、存在問題

1、審計評價精確度不高

審計評價既是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告的重要內(nèi)容，也是對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部精確“畫像”的集中體現(xiàn)。定性評價與定量評價相結(jié)合原則是《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）提出的重要審計評價原則。

筆者在審計實務(wù)中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前的審計評價往往側(cè)重于定性評價，例如決策失誤導(dǎo)致?lián)p失浪費、環(huán)境污染、侵害人民群眾利益等，但對于損失浪費多少、環(huán)境污染嚴(yán)重程度、利益被侵害情況在現(xiàn)行的審計評價部分表述不多。由于缺乏具體的量化指標(biāo)，無法實現(xiàn)定量評價，由此導(dǎo)致難以界定被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任大小，審計評價缺乏精確度。

2、審計結(jié)果運用協(xié)同度低

《規(guī)定》要求“將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果以及整改情況作為考核、任免、獎懲被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考?！钡趯嶋H工作中，筆者發(fā)現(xiàn)，受審計職能限制，審計部門按照法律有關(guān)規(guī)定將重大違紀(jì)違法問題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察部門或者主管部門，但這也意味著同時將“主動權(quán)”移交給了有關(guān)部門，至于問題線索的后續(xù)處理結(jié)果不得而知，且有關(guān)部門未對審計結(jié)果高度重視，信息溝通不暢，未能形成協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，審計結(jié)果運用程度大大降低。

3、審計結(jié)果公開透明度不高

依據(jù)《規(guī)定》要求，審計結(jié)論性文書按程序報同級審計委員會，按干部管理權(quán)限報組織部門，抄送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等部門。相比于其他類型的審計，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的結(jié)果公開范圍比較狹窄，社會公眾對審計結(jié)果知曉度低，在一定程度上削弱了社會監(jiān)督的力量，不利于規(guī)范權(quán)力運行，長此以往，公眾始終對經(jīng)責(zé)審計的結(jié)果不得而知，將導(dǎo)致政府公信力下降，群眾滿意度降低。

二、改進(jìn)建議

1、進(jìn)一步健全審計結(jié)果運用制度

一是出臺經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運用辦法。建立覆蓋各個環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化的制度辦法。依據(jù)《規(guī)定》，從審計結(jié)果運用涉及的相關(guān)單位入手，對結(jié)果運用原則、運用形式、運用考核機(jī)制作統(tǒng)一要求，從制度上保障經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果的充分運用。二是建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運用考核制度。通過對結(jié)果運用情況進(jìn)行科學(xué)考評，可以及時總結(jié)經(jīng)驗，推動進(jìn)一步完善制度，促進(jìn)審計結(jié)果運用水平大幅提升。為了保證審計結(jié)果得到充分運用，還應(yīng)建立審計結(jié)果運用考核制度，考核對象為審計結(jié)果運用的各有關(guān)部門，制定具體的考核辦法。

2、建立部門間信息共享機(jī)制

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果充分運用的前提是各相關(guān)單位對審計結(jié)果以及其他單位運用結(jié)果情況實現(xiàn)信息對稱，這就需要建立部門間信息共享機(jī)制。信息共享機(jī)制應(yīng)由審計機(jī)關(guān)牽頭、各成員單位協(xié)調(diào)配合，將審計委員會成員單位和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議成員單位都納入信息共享范圍。明確信息共享的目的是加強(qiáng)部門的信息溝通，實現(xiàn)信息共享，促進(jìn)審計結(jié)果充分運用，落實審計整改工作；明確各成員單位所承擔(dān)的具體分工和職責(zé)；明確各成員單位具有將審計結(jié)果的運用情況和改進(jìn)建議及時反饋的義務(wù)。

3、擴(kuò)大審計結(jié)果運用范圍

一是把審計結(jié)果作為健全制度、完善管理的重要參考。有關(guān)單位應(yīng)提煉經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中揭示的主要問題，結(jié)合審計機(jī)關(guān)提出的合理建議，查找漏洞，健全完善制度，強(qiáng)化內(nèi)控管理。主管部門應(yīng)充分重視審計結(jié)果反映出來的同一類型、同一領(lǐng)域和反復(fù)出現(xiàn)的問題，強(qiáng)化整改，杜絕“屢審屢犯”現(xiàn)象發(fā)生。二是把審計結(jié)果納入干部警示教育。各相關(guān)單位應(yīng)對審計結(jié)果進(jìn)行深度分析，把具有代表性、典型性的問題作為反面教材，對干部職工開展教育。審計部門應(yīng)會同組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門匯總審計典型案例，將其納入領(lǐng)導(dǎo)干部日常教育培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)行警示教育，提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識，筑牢思想防線。三是建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果公開機(jī)制。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果實現(xiàn)公開，可以讓社會公眾直觀地對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果進(jìn)行評價，倒逼審計機(jī)關(guān)提升審計質(zhì)量，保證審計結(jié)果經(jīng)受得起社會公眾的檢驗，同時促使被審計單位和被審計人員認(rèn)真落實整改，從而不斷深化審計結(jié)果的運用程度。

來源：山東省審計廳，轉(zhuǎn)自：工程審計